【抓党建促基层治理能力提升】“一格一警”筑牢河东平安基石

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“小郭，村里兄弟两家因承包地界限不清发生纠纷，我们通过三级调解仍不见效。”8月的一天，社东村网格员柴春霞向盐湖分局解州派出所驻村辅警郭武军报告了这一情况。郭武军报所里后，随即启动“二级调解”，与“枫桥员”、社东村党支部副书记赵长安一道进行了实地走访调解。众人经过一天多调解劝说，闹别扭的兄弟俩“一笑泯恩仇”。　　“警网融合”深化基层治理。河东大地上，由近3000名社区民辅警和5500余名网格员以及数以万计的平安志愿者组成的警务团队正下沉在农村、社区，驻在网格、警格，用辛勤付出守护着人民群众的平安幸福。　　近年来，运城市公安局牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，聚焦基层提振、基础提质、基本能力提升的公安工作现代化目标，持续推动重心下移、警力下沉、保障下倾。运城市公安局加强派出所工作领导小组办公室负责人尚文龙介绍，目前，全市5446个网格的5566名专职网格员全部纳入“警网融合”警务工作团队，基本实现基础要素联采联用、风险隐患联排联控、公共服务联动联融、辖区治安联防联控、基层党建联建联管，形成1+1>2的互补叠加效应。　　将基层社会治理和社区警务工作相结合，运城市在农村地区打造“1+1+N”社区警务团队，每个村都有一名驻村民警或辅警以及多名网格员和平安志愿者。“网格员的工作任务更清、目标更明，民警成了社区工作坚强后盾，警务工作团队在群众中的威信也越来越高了。”推行“警网融合”一年多来，不少社区干部都有这样的感受。　　盐湖分局北城派出所辖区实有人口近20万，是运城市“较忙碌”的派出所。“两队一室”改革以来，该所5个社区队全部民辅警沉到5个片区带领网格员开展基层基础工作。教导员王晓斌说：“网格员使我们的工作‘触角’更加灵敏，有效解决了社区警务警力不足的问题，‘出门就上班、行路做调研、随时查问题、及时解疑难’已经成为新的工作风尚。”这两年随着社区警务的扎实开展，警情量和矛盾纠纷占比显著下降。　　除了固定的网格员，新时代基层治理有了更多机动力量，外卖骑手、快递员、出租车司机纷纷义务加入这支队伍，守护一方平安。　　6月19日上午10时，芮城县公安局古魏派出所接到邵女士报警，称其女儿因家庭矛盾一早从学校离开后，一直处于失联状态。接警后，古魏派出所值班民警一边查看周边监控，一边将其女儿照片发到“芮城义警”群内，发动“全城找人”。下午4时，一名外卖骑手回复发现疑似走失学生。民警马上赶到现场，经确认为走失女孩。　　芮城县公安局将外卖骑手、快递员、出租车司机等变身“移动微网格员”，招募组建212人的“义警”队伍，吸纳为警务团队成员，创新引导新业态新就业群体参与基层治理。　　把基层工作做得更实，科学配备警力是重中之重，既要避免警力“沉在表格上”，也要防止警力浪费。　　如何确保“好钢用在刀刃上”？经过反复调研，今年以来，运城市公安局认真落实“三年行动计划”，以优化警力布局为牵引，提出了城市社区5000人划分一个警格，农村3000人划分一个警格，推动“一区一警两辅”“一村一警”向“一格一警”升级的思路。　　黄河岸边的永济市公安局栲栳派出所率先完成了“一格一警”警力配置。“我们因地制宜对辖区警力进行了重新划分，3个警务区下面按照3000人标准将相邻村庄合并共划出了13个警格，每个警格固定一名驻村辅警。”栲栳派出所负责人郭辉指着综合指挥室大屏上的“实有警力一览表”介绍，派出所2022年增加民辅警11人，村（社区）民辅警工作80%以上时间沉在基层，掌握社情民意、化解矛盾纠纷、服务人民群众，警格与网格的融合，取得了积极成果，在2022年全市派出所工作考核中取得第一名的好成绩。　　崔琦是栲栳派出所韩村警务区龙行村、北苏村、南苏村、方池村警格的驻村辅警，也是一名机关下沉辅警。记者见到他时，他正在辖区黄河滩地调解一起占地纠纷。“驻村拉近了我们和群众的距离，乡亲们找警察很方便，警察了解情况很顺利，警民关系和谐，为民办事便捷。”崔琦深有感悟地说。“警在格中走，事在网中了，人在事上练。”和崔琦一样，很多驻村民警辅警都有这样的体会。　　“基层都说警力不足，但哪个岗位缺多少其实大家都不是很清楚。”尚文龙说，随着“一格一警”的深入推进，城市社区管理更精细、农村管理服务更集约，派出所民警“四种能力”得到明显提升，同时也为基层警力资源的扩充和配置提供了科学依据。　　在“1+1+N”社区警务团队和“一格一警”等基层治理模式下，运城市公安机关进一步转变工作理念，推动公共安全治理模式向事前预防转型，积极推行主动警务、预防警务，落实派出所主防责任，将工作重心转移到源头防范管理等基层基础工作上来，有效降警情、控发案、除隐患，努力做到提前发现、精准防控、未病先治，实现治安防范质效提升，社会治安良性循环。今年1—5月，运城市公安机关共摸排矛盾纠纷线索5316起，化解5245起，化解率98.66%，“民转刑”命案同比下降75%。　　从农村到城市，从乡镇到社区，警察蓝、网格红、志愿彩已随着警网融合的生动实践，成为运城市域社会治理的一张亮丽名片。

本报记者郭宁

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